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Après avoir accepté de normaliser leurs relations avec Israël en 2020, Rabat et Khartoum ont connu des progrès divers.
Trois ans après que les pays arabes du Golfe, Bahreïn et les Émirats arabes unis, ont fait la une des journaux en devenant les troisième et quatrième pays arabes à normaliser leurs relations avec Israël, les deux pays d’Afrique du Nord qui ont emboîté le pas ne sont pas aussi avancés en termes de relations, rapporte Aljazeera.
En octobre et décembre 2020, le Soudan et le Maroc ont respectivement annoncé avoir accepté de normaliser leurs relations avec Israël.
Le général Abdel Fattah al-Burhan, chef du Conseil souverain de transition civilo-militaire au Soudan, avait déjà rencontré secrètement le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu en février 2020.
Al-Burhan, encouragé par les États-Unis qui ont indiqué qu’ils étaient prêts à envisager en échange de retirer le Soudan de leur liste des États soutenant le terrorisme, a déclaré qu’il avait pris cette mesure dans l’« intérêt suprême » du peuple soudanais.
Mais, alors que les relations diplomatiques entre le Maroc et Israël se sont transformées en une coopération totale dans divers secteurs, l’accord de Khartoum avec Israël est resté symbolique en raison du déclenchement de la guerre civile entre généraux rivaux en avril.
Selon Kholood Khair, analyste politique soudanais, les accords d’Abraham étaient un moyen pour le gouvernement de transition soudanais de « tenter de rétablir les ponts entre lui-même et les Américains après la chute de [l’ancien dictateur] Omar al-Bashir, mais aussi avec lui-même et les Américains ». Des Émiratis qui sont très anti-Frères musulmans », a-t-elle déclaré.
Al-Bashir, qui a dirigé le Soudan pendant 30 ans jusqu’à son renversement par un coup d’État militaire en 2019, avait maintenu une coalition islamiste militaro-politique comme fondement de son Parti du Congrès national.
Khair a déclaré que l’accord n’avait aucun « dividende civil » car « l’armée était bien plus intéressée par certains logiciels d’espionnage, de surveillance, etc. qu’Israël possédait ».
« Les Israéliens ne faisaient pas suffisamment confiance aux Soudanais pour leur fournir cet équipement, mais toutes les autres choses qui auraient pu être sur la table – coopération agricole, technologie, etc. – ne l’étaient pas », a-t-elle expliqué.
Rabat et l’étroite collaboration entre Israël
Les relations du Maroc avec Israël contrastent fortement car les deux pays ont approfondi leur coopération en matière de renseignement, leurs échanges d’armes et de technologies et se sont engagés dans des exercices militaires conjoints.
Riccardo Fabiani, directeur du projet Afrique du Nord chez Crisis Group, a déclaré que les relations entre Rabat et Israël ont atteint un niveau de coopération supérieur à la normalisation.
« Israël et le Maroc n’entretiennent pas simplement des relations diplomatiques tout à fait normales, mais ils ont également jeté les bases d’une véritable coopération politique, économique et, surtout, militaire », a-t-il déclaré à Al Jazeera.
« Depuis les investissements israéliens jusqu’aux ventes d’équipements et d’armes de pointe à Rabat, les deux pays collaborent très étroitement. »
En juillet dernier, Israël a également reconnu la souveraineté du Maroc sur le Sahara occidental, ce qui serait une condition préalable à l’ouverture par Rabat de son ambassade à Tel Aviv.
Fabiani a déclaré que cette reconnaissance avait donné le feu vert à la vente d’équipements et d’armes militaires avancés israéliens au Maroc.
« Du point de vue d’Israël, le Maroc est désormais un partenaire proche en Afrique du Nord, et les récits marocains selon lesquels ils sont confrontés aux mêmes ennemis – Rabat affirme que le Front Polisario est soutenu par l’Iran – ont contribué à cimenter cette relation », a-t-il expliqué.
« La vente d’armes et d’équipements est un moyen pour Israël de se faire de nouveaux « amis » dans la région et d’étendre son influence, quel que soit l’impact que cela a sur les tensions locales.
Des groupes civils pro-palestiniens au Maroc, ainsi que d’autres militants de gauche, se sont opposés aux nouvelles relations entre les deux pays, mais beaucoup craignent des représailles politiques s’ils s’expriment.
« Le lien entre la normalisation et le Sahara occidental a rendu difficile pour de nombreux Marocains de s’opposer ouvertement à cette évolution, car le Sahara occidental est une cause politique nationale sacrée au Maroc », a déclaré Fabiani.
« De nombreux autres Marocains se sont montrés discrets ou pas explicitement opposés à la normalisation, tandis que d’autres groupes [certains militants amazighs, par exemple] ont publiquement salué et soutenu cette mesure, car ils y voient un moyen de mettre une distance entre le Maroc et le panarabisme. et le renforcement du pluralisme dans le pays à travers la récupération de l’identité juive du Maroc.
Trois non à trois oui ?
Au Soudan, la réaction de la société civile à la normalisation a été ignorée car elle ne constituait pas une priorité pour elle, a déclaré El-Waleed Mousa, analyste des affaires soudanaises.
« Ils avaient des problèmes plus urgents, comme la rédaction de la constitution et la séparation des officiers militaires des affaires politiques et exécutives », a-t-il déclaré, faisant référence au Conseil souverain.
La signature des accords s’est faite « de manière clandestine » et les généraux soudanais, a expliqué Mousa, « n’ont pas eu le courage de rationaliser leur plan en le communiquant au public ».
Les Israéliens se souviennent longtemps de Khartoum comme de la ville où la Ligue arabe a proclamé en 1967 sa résolution des « Trois non » à l’encontre d’Israël – pas de reconnaissance, pas de paix et pas de négociations.
S’exprimant lors d’une réunion avec al-Burhan en février de cette année, le ministre israélien des Affaires étrangères Eli Cohen – faisant partie de la seule délégation étrangère envoyée au Soudan après le coup d’État – a déclaré qu’il construisait une « nouvelle réalité » avec le Soudan, transformant les trois non en trois oui.
« Oui aux négociations entre Israël et le Soudan, oui à la reconnaissance d’Israël et oui à la paix entre les États et entre les peuples », a déclaré Cohen.
L’analyste Khair a déclaré que les acteurs habituels contre la normalisation seraient les partisans islamistes d’Al-Bashir. Mais c’est sous al-Bashir – et non sous al-Burhan – que la normalisation a été évoquée pour la première fois.
« C’est en 2016 – lorsque le régime de Béchir s’est détourné de l’Iran [pour se rapprocher] de l’Arabie saoudite et des alliés des États-Unis – que la question de la normalisation s’est posée », a-t-elle déclaré.
« Ibrahim Ghandour, alors chef du parti du Congrès, avait déclaré publiquement que la normalisation avec Israël serait peut-être une bonne voie à suivre pour le régime alors qu’il essayait de courtiser différents alliés. »
« La façon dont les généraux ont essayé de le vendre était de dire que c’était une façon pour nous de revenir dans le giron mondial après tant d’années d’État paria », a-t-elle ajouté.
Même si l’accord nominal signé sous le président américain de l’époque, Donald Trump, représente davantage un acte de sécurité qu’une paix chaleureuse, l’avenir des relations israélo-soudanaises est incertain.
« Les accords d’Abraham avec le Soudan reposaient essentiellement sur un engagement militaire », a déclaré Khair. « Israël a travaillé principalement avec les généraux qui sont actuellement en guerre et pour lesquels une position politique future est très peu probable si les choses se passent bien en termes de négociations. »
Si le pays avait un gouvernement civil, a-t-elle poursuivi, le maintien des accords d’Abraham pourrait être considéré comme une valeur nette, en particulier en présentant aux États-Unis et aux Émirats arabes unis que l’ère de l’islam politique au Soudan est révolue.
Et, bien qu’il soit peut-être prématuré d’envisager une telle décision étant donné la guerre en cours, Khair a déclaré que la nature des accords allait changer.
« Il faudra davantage de domaines de coopération entre civils dans les domaines de l’agriculture, de la technologie et potentiellement de la santé également », a-t-elle déclaré.
« Il y aura probablement une refonte de la façon dont les accords avanceront. »
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