Moroccoleaks : Documents sur la brève histoire d'amour entre le Maroc et le Panama

NOTE DE CADRAGE POLITIQUE MAROC / PANAMA      AVRIL 2014

Le Panama, qui avait toujours reconnu la pseudo « RASD » depuis mai 1979, a suspendu cette reconnaissance le 20 novembre 2013. 

LAmbassade du Panama nouvellement ouverte au Maroc avec résidence à Rabat sera inaugurée le 18 avril 2014. 

Prochaines élections présidentielles et législatives au Panama : le 04 mai 2014. 

Relations Diplomatiques :

Le Maroc et le Panama ont établi leurs relations diplomatiques le 10 mars 1978; 

Le Premier Ambassadeur marocain accrédité au Panama avec résidence à Bogota, a été désigné le 5 novembre 1996; 

M. Ahmed M. Ouaked a été nommé Consul Honoraire du Maroc à Panama City le 31 mars 1999; 

Depuis 2000, M. Abdenbi Jaidi est Consul Honoraire du Panama à Rabat; 

LAmbassadeur du Maroc à Bogota, M. Noureddine Khalifa, a présenté ses lettres de créances au Président panaméen le 28 septembre 2010; 

Le nouvel Ambassadeur du Panama à Rabat, M. Demetrio Olaciregui, est arrivé au Maroc le 05 avril 2014. 

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Concernant notre Cause Nationale, le Panama qui a reconnu la pseudo « RASD », en mai 1979, a suspendu cette reconnaissance, le 20 novembre 2013. A travers un communiqué du Ministère panaméen des Relations Extérieures, le gouvernement panaméen a déclaré que « conformément aux principes du droit international et afin quune collectivité puisse se construire en un Etat souverain, qui soit reconnu par la communauté internationale, il est nécessaire quelle puisse disposer des éléments fondamentaux constitutifs dun Etat, à savoir, le territoire, la population, le gouvernement et lindépendance ». Le gouvernement panaméen a considéré que ces éléments ne sont pas réunis pour permettre la création de la « RASD » et décidé en conséquence, « de suspendre ses relations » avec cette entité fantoche. 

Il convient de signaler que ce retrait de reconnaissance auquel a procédé le gouvernement de droite a été vivement dénoncé par le parti panaméen dopposition de gauche, le « Parti Révolutionnaire Démocratique » (PRD), et par dautres organisations non gouvernementales, tel le collectif des Femmes Diana Moran (FRENADESO), acquis aux thèses des séparatistes.

Sagissant des relations bilatérales : le retrait de la reconnaissance de la pseudo « RASD » par le Panama a donné lieu à louverture dune nouvelle page dans les relations bilatérales entre nos deux pays. Aussi, le Gouvernement panaméen a décidé louverture dune Ambassade de ce pays à Rabat, en procédant à la désignation de M. Demetrio Olaciregui en tant que nouvel Ambassadeur du Panama au Maroc. Le siège de cette Ambassade sera inauguré le 18 avril 2014, à loccasion de la visite de travail queffectuera au Maroc, du 16 au 19 avril 2014, la Vice-ministre panaméenne des Relations Extérieures, Mme Mayra Arosemena. Une telle ouverture répond à la volonté commune dinsuffler une nouvelle dynamique aux relations bilatérales et de mettre en place un véritable partenariat tant sur le plan politique quéconomique et commercial.

Cest dans ce sens que nos deux pays se sont engagés à instaurer un premier cadre juridique à même de permettre le lancement dactions de coopération concrètes, sachant quaucun accord na été signé avec le Panama depuis létablissement des relations diplomatiques, ce, en raison de la position hostile que ce pays avait toujours maintenu sur la question du Sahara. 

Aussi, sept projets daccords de coopération entre nos deux pays se trouvent actuellement en cours dexamen ou de finalisation, à savoir, un projet de mémorandum dentente sur les consultations politiques entre les Ministères des Affaires Etrangères des deux pays, un projet daccord commercial, un projet daccord cadre de coopération (ces trois premiers instruments devant être conclus lors de la visite au Maroc de la Vice-ministre panaméenne des Relations Extérieures), un projet daccord maritime, un projet daccord portuaire entre le Port Tanger/Med et lautorité du Canal du Panama, un projet daccord culturel, et un Projet daccord scientifique et technique, en plus dun projet daccord de coopération entre lAcadémie Diplomatique du Panama et lAcadémie Marocaine des Etudes Diplomatiques et dun projet daccord sur la suppression des visas pour les passeports diplomatiques, officiels et de service. 

Le partenariat économique et commercial reste très faible, voire quasi inexistant. Au titre de lannée 2013, le volume des échanges commerciaux entre nos deux pays a diminué de 50%, passant de 24049 milliers de dh en 2012 à 12169 milliers de dh en 2013. Les exportations du Royaume vers le Panama, constituées principalement par les conserves de poissons et de légumes et les produits issus des minerais, ont subit une forte diminution (4513 milliers de dh en 2013 contre 16723 milliers de dh en 2012). Les importations marocaines, quant à elles, dominées par le pétrole raffiné et ses dérivés, le matériel de transport et le textile, nont subit quune légère diminution de 4,6% (7656 milliers de dh en 2013 contre 7320 milliers de dh en 2012). La balance commerciale reste déficitaire au détriment du Maroc. 

                          

Sur le plan interne, les préparatifs des élections présidentielles, législatives et municipales, qui auront lieu, le 04 mai 2014, au Panama, dominent la scène politique. Selon la Constitution panaméenne, le Président actuel, M. Ricardo Martinelli, du Parti « Changement Démocratique » (droite au pouvoir) ne pourra pas briguer un second mandat, avant 2024. La bataille électorale oppose deux principaux can
didats, à savoir lactuel Vice-président, M. José Domingo Arias, candidat de lAlliance du « Changem
ent Démocratique » (CD, droite au pouvoir) et du « Mouvement Libéral Républicain Nationaliste » (MOLIRENA) et M. Juan Carlos Navarro, candidat du « Parti Révolutionnaire Démocratique » (PRD, opposition de gauche), sachant que certains sondages accordent un léger avantage en faveur de lactuel Vice-président, alors que dautres placent les deux candidats quasi à égalité technique avec 32% des intentions de votes. M. Juan Carlos Varela, candidat de lAlliance « El Pueblo Primero », formée par le « Parti Panaméiste » et le « Parti Populaire », arriverait en troisième position avec 27% des voix. 

En matière de politique extérieure, le Panama entretient des relations très étroites avec les Etats-Unis. Laccord de libre échange entre les deux pays, signé en 2007, a été ratifié en 2011 par le Congrès américain. 

Panama/Amérique Latine : Membre fondateur du Système dIntégration centraméricain (SICA), le Panama ne sest engagé à rejoindre ce bloc sous-régional à caractère économique que tout récemment, après la signature de laccord dassociation entre lUE et le SICA, en juin 2012. Cette adhésion montre la volonté panaméenne de renforcer son influence dans la région et de profiter de ses atouts, en particulier en matière de services maritimes et portuaires (zone franche, ports, canal). Le Panama qui entretient des relations très étroites avec le Chili, avec lequel un accord de libre échange a été signé, tente de se rapprocher du MERCOSUR, où il a un statut dobservateur. Il aspire également à devenir membre à part entière de lAlliance du Pacifique, regroupement économique comprenant « le Mexique, le Chili, le Pérou et la Colombie », quelle a déjà intégré en qualité dobservateur. Le Panama sera hôte fin 2014 de la prochaine Conférence ibéroaméricaine (SEGIB). En outre, et devant accueillir, en 2015, le VIIème Sommet des Amériques, le Panama souhaite y faire participer Cuba. Par ailleurs, le Panama et le Venezuela traversent une crise diplomatique très sérieuse, sachant que le Président vénézuélien a annoncé, le 05 mars 2014, la décision du gouvernement de son pays de rompre les liens diplomatique et de geler les relations commerciales, reprochant à ce pays son ingérence dans la politique interne du Venezuela, après que le Président panaméen ait appelé à une réunion de lOrganisation des Etats Américains (OEA) pour débattre de la question des manifestations en cours au Venezuela. 

Panama/Moyen Orient : Le Panama qui entretient des relations très étroites avec Israël (pour mémoire, trois Ministres du gouvernement Martinelli sont de confession juive alors que plusieurs autres personnalités occupent des postes importants), a voté contre ladhésion de la Palestine au sein de lUNESCO. 

Panama/Pays arabes : Le Panama a été le premier pays latino-américain à avoir reconnu le Conseil libyen de transition Nationale. Sagissant de la crise syrienne, il convient de signaler que le Panama a annoncé le 30 juin 2012, la suspension temporaire de ses relations diplomatiques avec la Syrie, en guise de protestation contre « les multiples violations des droits de lHomme » dans ce pays. Le gouvernement panaméen qui a condamné la violation des droits de lHomme dans ce pays et lutilisation darmes chimiques, a appelé « les parties en conflit et lOrganisation des Nations Unies à explorer toutes les issues diplomatiques possibles afin de mettre fin à la guerre civile en Syrie». 

Crise ukrainienne : le gouvernement panaméen a exprimé sa préoccupation pour la situation en Ukraine, en insistant sur la nécessité de respecter lintégrité territoriale du pays.

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ELEMENTS DE LANGAGE MAROC / PANAMA                  Avril 2014

La Vice-ministre panaméenne des Relations Extérieures, Mme Mayra Arosemena arrive au Maroc depuis Istanbul, essentiellement pour procéder à linauguration, le vendredi 18 avril 2014, à 17H00, du siège de lAmbassade du Panama nouvellement ouverte à Rabat. 

Elle est accompagnée par Mme Patricia Arias Cerjack, Secrétaire Générale du Ministère panaméen des Relations Extérieures, Mme Iris Camarena Barsallo, Directrice dAdministration et Finances et Mme Xiomara Maria Lopera Perez, Assistante Exécutive au même Ministère. 

Mettre en exergue toute limportance de la visite au Maroc de la Vice-ministre panaméenne des Relations Extérieures, en représentation de Son Ministre des Relations Extérieures, et tout lintérêt quelle représente pour létablissement dune réelle coopération entre nos deux pays ; 

Réitérer les remerciements du Maroc pour lintérêt accordé par le Panama au développement de ses relations avec notre pays, et sa satisfaction quant à la décision du Gouvernement panaméen de suspendre tout lien avec la pseudo « RASD »; 

Se féliciter de la nouvelle dynamique enregistrée désormais dans les relations bilatérales et de la volonté commune de mettre en place un véritable partenariat constructif sur les plans politique, économique, commercial, scientifique, technique et culturel, entre autres ; 

Saluer louverture officielle de lAmbassade du Panama à Rabat, en soulignant quune telle ouverture traduit lengagement mutuel daller fermement de lavant dans la mise en place dactions concrètes de coopération et linstauration dun premier cadre juridique 

[A la discrétion de Monsieur le Ministre : décision douverture par le Maroc dune Représentation Diplomatique à Panama City, à lavenir, notamment dans le cadre de la réciprocité] ; 

CADRE JURIDIQUE : 

Se féliciter de létat davancement des projets daccords de coopération et de la signature, à loccasion de cette visite, des deux accords finalisés (Mémorandum dentente sur les consultations politiques et Accord cadre de coopération), tout en rappelant lengagement des deux pays à conclure les autres projets en cours dexamen, notamment lAccord commercial, laccord maritime et portuaire entre Tanger/Med et lAutorité du Canal de Panama, laccord culturel, laccord sur la suppression des visas pour les passeports diplomatiques, officiels et de service ainsi quun accord entre les Académies diplomatiques de nos deux pays. 

PARTENARIAT ECONOMIQUE